近日，越南夏日酷热侵袭，用电量暴增，电力系统难以负荷，越南境内北部工业区被迫分区停电，三星、鸿海、松下、立讯精密、瑞声科技、歌尔声学、松下等数十家企业恐被迫停产，冲击越南北部电子信息产业，波及 1.1 万家以上的公司。
这次停电潮暴露出了越南电力系统的脆弱，更显示出越南承接产业链转移的能力有限，出现超载的现象。如果越南不解决供电问题，进一步完善基础设施，产业东南亚转移的速度可能放缓。这也说明了中国依然在全球制造业中具有不可替代的地位。
越南北部停电潮 冲击三星等企业
越南遭逢热浪侵袭，用电量暴增，电力系统难以负荷，越南境内北部工业区被迫分区停电。自5月19日以来，越南开始按计划在全国范围内实施轮流停电措施，部分地区的停电时间达每天7个小时。
近日，越南电力集团河内分公司又宣布了6月4日全市停电的时间表，一些地区从早上8点到24点断电。越南佳能北宁工厂的电力也从周一上午 8 点到周二凌晨 5 点断电，本周至少五个工业园区和几个村庄的电力遭遇部分或全部断电。两名越南官员表示，北宁和北江两省的工业区一直面临断电风险。
根据北江省政府的官方新闻网站，已要求工厂将部分生产延后到晚上10 点后，并透过关闭或调低 50% 路灯的亮度进一步节约用电。但令企业不满的是，越南停电总不按照时程表进行。部分地区由于超载突然停电。
停电导致人们生活和工厂生产受到影响。近日，Hosiden Vietnam公司每天只生产8小时。该公司基层工会主席阮文丹说，在6月份的20天里，该公司只能使用夜班所需电力的5%。如此少的电力“分配”仅用于维护信息技术系统，化学品储存柜需要确保储存温度，机组运行生产率也下降了50%。
在越南北方的许多地方，由于停电，企业不得不停止生产。越南河内的一家公司董事黄忠勇在收到11:00至16:30停电的通知后，也被迫在下午让员工回家。“事先通知，但停电超过6小时，影响了合作伙伴的生产和交付计划，”黄忠勇说。
越南北方停电潮可能影响更多的电子产业、汽车及零部件制造产业链企业。据了解，越南主要电子产业位于北部的北宁、江北、河内、永福、海防；越南汽车及零部件制造产业位于北部的永福、河内、海防。这些地区聚集了立讯精密、瑞声科技、歌尔声学、三星、三星半导体、三星显示、三星SDI、住友电气工业、村田、佳能、富士通、松下、鸿海、英业达等企业。
因应断电政府也束手无策，越南地方政府只关闭一些主要城市的路灯以节省电力，并预告整个越南的电力供应短缺可能会持续到 6 月下旬，断电期间可能会中断业务和通信。
越南欧洲商会副主席 Jean-Jacques Bouflet指出，越南商务部应采取紧急措施，以免影响到该国作为可靠全球制造中心的声誉，但断电状况已严重干扰工业活动。越南工业和贸易部副部长也坦言，部分家庭和企业在部分时间出现电力短缺，而这种困难将继续存在。
气候学家和天气历史学家 Maximiliano Herrera 表示，就温度强度、地理分布和持续时间的长短而言，这场亚洲热浪可能是世界气候史上最严重的热带热浪。越南总理 Pham Minh Chinh 最近也警告，创纪录的气温和前所未有的电力需求下，1 亿居民可能面临全国停电。
由于停电威胁，越南经济成长率从去年第四季的 5.9%，下滑至今年第一季 3.3%。同时，越南一直在关闭路灯，制造商也将业务转至离峰时段，以确保国家电力系统运作，超过 1.1 万家公司同意节约用电。
鉴于目前越南北部电力供应的紧迫性，南北500 kV线路的输电能力已达到最高水平，为北方提供更多电力。此外，越南每天还将从中国和老挝获得1000万至1200万千瓦时的额外电力。根据工业和贸易部的数据，与北部每天消耗的电力量4.45亿千瓦时相比，进口电力的比例“非常低”，约为2.7%，但也有助于缓解北部电力紧缺现状。
酷热不是根源 越南新增电力不足
为何越南北部多个区域出现停电潮现象？
由于高温，电力消耗飙升，是当前越南北部停电的第一个原因。5月份越南全国平均用电量接近8.2亿千瓦时/天，比4月份增长了20%以上。其中河内5月和6月初的用电量猛增，过去几天许多地区不断停电。
然而越南北方电力供应并没有跟上需求的增长。北方的电力主要是水电和燃煤发电。但今年的不同之处在于，由于极端天气和大型水电湖干涸，水电平均发电量比去年减少了一半，约占发电量的12%-15%。5月下旬，越南北部水电湖剩余水量的电力转化率不到12.3亿千瓦时；到6月3日，由于越南北部大部分主要湖泊已接近死水，无法发电，出现约5000兆瓦的水电短缺。
越南北部停电潮的另一个原因是一些燃煤发电机组（占北方电力结构的48%）容量下降或出现问题。6月1日，由于持续高温天气，越南北部的一些煤电机组发生故障，如Phat Lai 1号机组、Phat Lai 6号机组、Cam Phat 2号机组、Cam Khe 2号机组和Thang Long 2号机组、Son Dong 1号机组，影响了电力供应。
实际上，这次越南北部停电潮的“罪魁祸首”不仅仅是天气和发电机组故障等问题，更重要的是多年来越南北部没有足够的新增电力供应。据了解，北部是越南用电增长率最高的地区，2016—2020年平均每年增长9.3%，相当于近6000兆瓦，但是同期电力增长率仅为4.7%，共增加4600兆瓦。越南工业和贸易部相关报告指出，因为在项目编制程序、选择投资者、安排资金或清理场地方面存在困难，大多数大型电力项目的部署和运行缓慢，并有可能在2025年前出现断电。
此外，输电系统的容量也是一个问题，给越南北部的电力供应带来了更大的压力。去年越南一半以上电力来自可再生能源（风能，太阳能），达20 多年来最高比例，并将再扩大可再生能源产能。这些可再生能源集中在越南中部地区，原本可以将其输送给北部，缓解供电压力，但是越南地区和地区电网建设推进缓慢，南北500 kV线路的输电能力最高仅2500兆瓦，造成北部紧急情况下缺电现象一直存在。
越南已经“超载”转移企业外溢
停电潮不只暴露越南电力的不足，更揭露了越南现有的基础设施不足等问题，使其无法完全承接全球产业链转移。
近年来，全球地缘政治冲突以及产业链东南亚转移趋势使越南成为一片投资热土。据统计，截至2022年10月20日，越南境外投资者新增注册资本、调整出资入股及购买出资合计超过224.6亿美元，较2021年同期增长94.6%，提高9.9个百分点在前九个月。大量的韩国、中国台湾、日本以及部分美国企业都在越南投资设厂。
这些投资者看重的是越南良好的地理位置、良好的投资政策、低廉的优质劳动力以及优越的进出口条件。越南地处东南亚，与中国接壤，便于利用中国完善的供应链资源，促进本土电子信息产业发展，已经形成相对完善的本土产业配套。越南劳动力人口中完成中学的人口占比在东南亚其他经济体中相对较高，劳动力资源丰富，便于承接劳动密集型产业，而且工资相对低廉。
在外贸政策上，越南也持非常开放的态度。过去20年内，越南是全球签订区域贸易协定最多的国家之一，先后和美国、中国、印度、日本、韩国等国家签署了16个自由贸易协定。同时，越南还是亚太国家中第一个与欧盟建立自由贸易关系的新兴市场国家，也是继新加坡后，第二个与欧盟建立自由贸易关系的东盟国家。
截至目前，还有不断的企业涌入越南投资设厂，但是越南的土地有限，基础设施已经跟不上产业发展的需要，出现了“超载”的现象。一些投资者不得不选择泰国等越南周边国家作为投资地。如果越南不继续完善基础设施，增加电力，提供更多的土地设厂，可能越南将无法承接更多的产业链转移。
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